ایجاد بستر و فضای رقابتی مناسب برای فعالیت افراد(حقیقی و حقوقی) در کسب و کارهای مختلف براي تولید کالاها و خدمات از جمله مهمترین وظايف اقتصادي دولت است، که از یک طرف موجب افزایش تولید و درآمد ملی، و از طرف دیگر اشتغال سازنده برای نیروی کار فعال کشور را ميسر مي نمايد. بر این اساس در همه کشورها دولتها برای رشد و توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جامعه اقدام به مطالعه، برنامه ریزی و سیاستگذاری برای افزایش سرمایه گذاری در تولید انواع کالاها و خدمات مورد نیاز جامعه و حتی کالاها و خدمات مورد نیاز سایر کشورها برای افزایش درآمد ملی و به تبع آن اشتغال افراد می نمایند. بدین ترتیب دولتها با سیاستگذاری در قالب برنامه های بلند مدت، میان مدت و کوتاه مدت، فضا و بستر كسب و كار بنگاههاي كوچك و بزرگ لازم در زنجیره تهیه، تدارک و توزیع کالاها و خدمات گوناگون را فراهم مي دارند. در نتیجه این اقدامات اشتغال برای افراد جامعه در جهت کسب درآمد براساس انجام کار بیشتر، تخصص بالاتر و بهره وری بیشتر شکل می پذیرد. البته تعامل با بازارهای جهانی در صادرات و واردات کالاها و خدمات با کشورهای دیگر نیز با توجه به محدودیت های مختلف نیز می باید مد نظر قرار گیرد.